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    云南出臺意見助力保護九大高原湖泊 省委書記省長掛帥打響“湖泊革命”攻堅戰
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    云南省委、省政府日前印發《關于“湖泊革命”攻堅戰的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),針對云南省九大高原湖泊保護治理提出60條實施意見,省委、省政府對九大高原湖泊保護治理負領導責任,省委書記、省長親自掛帥。


    《實施意見》指出,在治湖理念上來一場革命。堅決摒棄“環湖造城”思維,樹立“保護第一”思想,實現從“與湖爭地”到“還湖于民”轉變。堅決摒棄“就湖治湖”思維,樹立“流域治理”思想,實現從“一湖之治”到“流域之治”轉變。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理,由點上“治湖”轉變為面上“治域”。堅決摒棄“急功近利”思維,樹立“久久為功”思想,實現從“救火式治湖”到“長效化治湖”轉變。堅決摒棄“被動應付”思維,樹立“主動作為”思想,實現從“要我保護”到“我要保護”轉變。堅決摒棄“事不關己”思維,樹立“人人有責”思想,實現從“漠不關心”到胸懷“國之大者”轉變。


    以“退、減、調、治、管”為重點抓實治湖舉措


    具體采取哪些措施治理湖泊?需要在治湖措施上來一場革命,堅決“退”,全面“減”,精準“調”,系統“治”,嚴格“管”。


    《實施意見》指出,設立生態廊道和環湖公路,作為湖泊空間基準和公共標識,引導人口和產業有序退出湖濱區。2022年年底前,生態廊道以內除公共基礎設施、文物、歷史村落外,其他村莊、建筑物、產業以及與保護治理無關的設施全面退出。


    堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”,九大高原湖泊流域(以下簡稱流域)內全面減少項目開發,減輕人口壓力,減少資源浪費。


    在全流域調整農業種養結構,轉變農業生產方式,發展生態有機農業,嚴控面源污染。具體為調限種清單、調種植結構、實施無土栽培、推進化肥農藥減量增效、推動土地流轉、推進畜禽糞污綜合利用。


    同時,精準制定全流域污染防治措施,堅持系統治湖,治點源與治面源相結合,治湖與治流域相結合,治標與治本相結合,抓牢城鎮、抓實農村、覆蓋流域,系統推進供水替代和生態補水。重點抓實補齊城鎮污水管網短板、提升城鎮污水處理能力、實施雨污分流改造、治理城鎮生活垃圾等16項工作。


    此外,堅持規劃引領,嚴格空間管控。推進水價改革,促進節約用水。遵循自然規律,堅持科學管湖。具體包括編制保護治理規劃和行動方案、提級把關開發建設項目、嚴格水權管控、推動水價改革、強化節水優先、加強水質水量監測、建設“智慧湖泊”、強化湖泊科技攻關。


    把考核結果作為領導干部提拔使用重要依據


    《實施意見》從堅持依法治湖、健全管理體制機制、創新投融資機制、加強監督檢查、強化組織保障五個方面,明確了在治湖體制機制上來一場革命的具體實施辦法。


    在堅持依法治湖方面,修訂湖泊保護管理條例,出臺有關配套政策,嚴格執法,對各類涉湖違法違規行為“零容忍”。完善法規體系,開展湖泊保護管理條例執行現狀摸底調查,適時修訂不適應當前保護治理形勢的條款,出臺實施細則,以州(市)政府規章或行政規范性文件等形式制定配套政策。


    在健全管理體制機制方面,通過組建“湖泊革命”攻堅戰指揮部,完善河(湖)長制有關制度,調整優化湖泊管理局職責,進一步健全九大高原湖泊管理體制和工作機制,提高湖泊保護治理能力和水平。


    在加強監督檢查方面,建立健全九大高原湖泊監督檢查機制,堅持問題導向,扎實做好監督工作。在建立民主監督和社會監督工作機制、嚴格督辦同時,加強巡視巡察監督和人大監督。在巡視涉湖州(市)、縣(市、區)黨委和省級有關部門黨組(黨委)時,將九大高原湖泊保護治理納入監督重點內容,視情況適時開展機動或專項巡視。


    《實施意見》要求,強化組織保障,堅持責任治湖,切實加強組織、人才和經費保障,堅決打贏“湖泊革命”攻堅戰?!昂锤锩惫詰鹪谑∥?、省政府統一領導下,由省河長辦統籌協調推動實施。州(市)、縣(市、區)黨委、政府對湖泊保護治理負主體責任,對本行政區域內的湖泊保護治理負總責。


    《實施意見》強調,嚴格考核嚴肅問責。制定湖泊生態環境保護考核措施,考核評價結果作為評價領導班子和領導干部工作實績的參考。把湖泊生態環境保護考核和領導干部自然資源資產離任(任中)審計結果及整改情況作為各級領導班子、領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。在“湖泊革命”攻堅戰一線發現、培養和提拔使用優秀人才。對在“湖泊革命”攻堅戰中不作為、慢作為、亂作為,形式主義、官僚主義,以及失職瀆職等問題,嚴肅追責問責。


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